Проект постановления Правительства РБ "О внесении изменений в постановление Правительства Республики Бурятия от 31.07.2007 № 251 «Об утверждении охраны жизни людей на водных объектах в Республике Бурятия»

Проект

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«____»_________  2018 г.  № ______

 г. Улан-Удэ

 О внесении изменений в постановление Правительства Республики Бурятия от 31.07.2007 № 251 

«Об утверждении охраны жизни людей на водных объектах в Республике Бурятия»

С целью снижения травматизма и гибели людей на водных объектах Республики Бурятия   Правительство Республики Бурятия п о с т а н о в л я е т: 

1. Внести изменения в Правила охраны жизни людей на водных объектах в  Республике Бурятия, утвержденные постановлением  Правительства   Республики Бурятия от 31.07.2007 № 251 «Об утверждении   Правил охраны жизни людей на водных объектах в Республике Бурятия» в редакции постановлений Правительства Республики Бурятия от 18.04.2008 № 179, от 26.05.2010 № 201, от 18.07.2013 № 389, от 30.12.2014 № 690, от 18.02.2015 № 72, изложив п. 6.1 в следующей редакции:

«6.1. При переходе водных объектов по льду следует пользоваться оборудованными переправами или проложенными тропами, а при их отсутствии - убедиться в прочности льда с помощью пешни. Выход и выезд на лед в местах, где выставлены запрещающие знаки, не допускается. Для предотвращения выезда автотранспорта на лед в неустановленных местах органы местного самоуправления обязаны произвести блокирование  берегов, где этот выезд возможен, вывесить соответствующие предупреждающие знаки, согласно требованиям к знакам безопасности п. 8 настоящих Правил».

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава Республики Бурятия – Председатель

Правительства   Республики Бурятия                                                  А. Цыденов

_________________________________________

Проект представлен Главным управлением

МЧС России по Республике Бурятия                                                       

Тел. 373-298

Исп. М.Н. Кузьмичев

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту постановления Правительства Республики Бурятия «О внесении  изменений в  постановление Правительства Республики Бурятия от 31.07.2007  № 251

«Об утверждении Правил охраны жизни людей на водных объектах в Республике Бурятия»

Вопросы обеспечения безопасности населения на водных объектах имеют немаловажное значение. Сложившаяся в настоящее время в республике обстановка, связанная с отдыхом на воде, крайне тревожна. Она характеризуется большой травматичностью и гибелью людей из-за низкой эффективности существующей системы обеспечения безопасности людей на водоемах.  Полная доступность водоемов для стихийного купания создает предпосылки для  несчастных случаев на воде.

За последние 5 лет в зимний период от утопления погибло 39 человек. Все погибли при использовании несанкционированных ледовых дорог. На ледовых переправах, допущенных к эксплуатации, гибели людей не произошло.

Сложившаяся обстановка требует принятия конкретных мер, направленных на снижение травматизма и гибели людей на водоемах республики.

Анализ гибели показывает, что все случаи утопления в зимний период  2016-2017,2017-2018 годов на территории Республики Бурятия связаны с эксплуатацией несанкционированных ледовых дорог.

На данный момент проблемным вопросом является то, что в правилах охраны жизни людей на водных объектах в Республике Бурятия отсутствует норма, согласно которой выезд на лед в запрещенных местах недопустим.

К тому же, знаки имеют лишь информационный характер и могут не соблюдаться гражданами. В качестве конкретных действенных мер необходимо блокирование выездов на лед органами местного самоуправления в виду того, что в соответствии со статьями 15 и 16 федерального закона  от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»  осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья относится к вопросам местного значения муниципальных районов и городских округов.

Указанная норма содержится в правилах  охраны жизни людей на водных объектах Республики Татарстан, Иркутской области.

С учетом важности вопроса повышения уровня безопасности на  водоемах Республики Бурятия, необходимо внесение изменений в действующие правила в части установления запрета выезда на лед, где выставлены запрещающие знаки.

Принятие данного проекта постановления не потребует внесения изменений в действующие нормативные правовые акты, а также не потребует увеличения расходной части бюджета Республики Бурятия в 2018 году и в последующие годы.

Главным управлением МЧС России по Республике Бурятия проведена антикоррупционная экспертиза данного постановления. В результате данной экспертизы коррупциогенных факторов не выявлено.

В соответствии с разделом III постановления Правительства Республики Бурятия от 28.10.2009 г. № 398 «О порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, проектов нормативных правовых актов»,   проект данного постановления размещен на официальном сайте Главного управления МЧС России по Республике Бурятия для общественной экспертизы.

Начальник Главного управления

МЧС России по Республике Бурятия

полковник внутренней службы                                                               А.А. Марков