Правительство Российской Федерации
Ежегодно в весенне-летний период в Бурятии ведется активная борьба с огненной стихией в лесах. Однако уже не в таких объемах или площадях, как в прошлые годы. На протяжении трех последних лет принимаемые меры и решения органов исполнительной власти Республики Бурятия - от подготовки к пожароопасному периоду до масштабной профилактической работы с применением информационных ресурсов, позволяют повысить оперативность тушения природных пожаров. Обо всем этом рассказывает Константин Скворец, заместитель начальника ГУ МЧС России по Республике Бурятия – начальник управления надзорной деятельности и профилактической работы.
- Константин Сергеевич, как на территории Республики Бурятия осуществляется подготовка к пожароопасному периоду, и какие основные задачи осуществляют органы государственного пожарного надзора в ходе прохождения пожароопасного сезона?
- Начало пожароопасного периода в Республике Бурятия ежегодно приходится на апрель-май. Совокупность высоких температур и малого количества осадков приводит к увеличению вероятности возникновения природных пожаров. Подготовка к нынешнему пожароопасному сезону в республике начата заблаговременно, с осени прошлого года.
Так, в ноябре 2019 года проведено заседание Правительства Республики Бурятия, решением которого определен комплекс превентивных мер, направленных на подготовку населенных пунктов к прохождению пожароопасного сезона 2020 года. Основной задачей органов государственного пожарного надзора является обеспечение контроля за выполнением противопожарных мероприятий, направленных на предотвращение угрозы распространения пожаров на населенные пункты. В рамках этой задачи должностными лицами управления надзорной деятельности и профилактической работы организованы проверки готовности объектов и населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров.
На сегодня проведено свыше 250 проверок в отношении населенных пунктов, подверженных угрозе перехода лесных пожаров. За выявленные нарушения к административной ответственности привлечено более 140 юридических и должностных лица. Сумма наложенных штрафов составила около 3 млн. рублей. В органы власти и прокуратуры направлено 77 (56 в органы прокуратуры и 21 в органы местного самоуправления) информаций о противопожарном состоянии населенных пунктов.
В ходе проведения внеплановых проверок по контролю устранения нарушений по ранее выданным предписаниям устранено свыше 250 нарушений
требований пожарной безопасности. За невыполнение в срок законного предписания возбуждено 46 административных дел по статье 19.5 КоАП РФ и направлено в суд для принятия правового решения. Вручено более 200 предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований пожарной безопасности.
В решении вопроса подготовки к прохождению лесопожарного периода очень важно межведомственное взаимодействие, поэтому мы организуем взаимодействие с организациями лесного хозяйства, органами местного самоуправления, органами государственного земельного надзора и муниципального земельного контроля по обмену информацией о собственниках земель сельскохозяйственного назначения и фактах нарушения использования земель.
Проводим совместно с органами внутренних дел, органами лесного контроля (надзора), органами местного самоуправления плановые (рейдовые) осмотры, в части принятия мер за несанкционированное выжигание сухой травянистой растительности, порядка использования открытого огня и разведения костров, а также оперативной проверки термических точек, обнаруженных средствами космического мониторинга.
С начала пожароопасного сезона ориентируем на данную работу председателей садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ, старост сельских населенных пунктов, а также участников добровольных противопожарных формирований.
- Говорят, на чужих ошибках учатся, а Вы в своей работе учитываете опыт коллег в предотвращении природных пожаров?
- Наглядным примером для нас стали природные пожары в ряде субъектов в 2019 году, которые нанесли регионам миллиардный ущерб. Пострадали животноводческие стоянки.
Конечно, мы сделали выводы и учли природно-климатические особенности нашей республики, и заблаговременно начали активную работу в данном направлении, начиная с февраля текущего года. При тесном взаимодействии с Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия совместно с органами местного самоуправления проведена значительная информационно-разъяснительная работа с сельскохозяйственными товаропроизводителями республики с целью реализации первичных мер пожарной безопасности (очистка и опашка животноводческих стоянок, организация защитных минерализованных полос) в предстоящий пожароопасный период.
В республике на учете состоят 1964 животноводческих стоянки. Произведена опашка 1582 стоянок, что составляет 81 % от общего числа. В отношении 382 стоянок (29%) опашка не целесообразна ввиду наличия естественных природных преград, специфики природно-климатических условий и рельефа.
В рамках межведомственного взаимодействия совместно с Республиканским агентством лесного хозяйства, Россельхознадзором Республики Бурятия организована работа по вопросам принятия дополнительных мер в части осуществления государственного пожарного надзора в лесах. Организовано
патрулирование лесов, в местах отдыха граждан, в том числе с привлечением добровольных дружин, членов казачьего общества, общественных инспекторов по охране окружающей среды Республиканского агентства лесного хозяйства, сотрудников МВД Республики Бурятия.
Совместными усилиями удается своевременно выявлять и предотвращать переход огня от палов сухой растительности и лесных пожаров на населенные пункты и объекты защиты.
- Какие основные причины лесных пожаров, и какие проводятся действенные меры по их обнаружению?
- С начала пожароопасного периода на территории республики зарегистрировано более 500 лесных пожаров, ущерб от которых превысил 102 млн. рублей.
Основными причинами возникновения пожаров остаются неосторожное обращение людей с огнем и нарушение ими требований пожарной безопасности. По данным причинам произошло 265 пожаров.
Вследствие неконтролируемого пала сухой растительности и отсутствия противопожарных барьеров территории, прилегающей к лесу, произошло 6 пожаров.
В 192 случаях причиной пожаров остаются сухие грозы, которые продолжаются в Бурятии с мая до окончания лета.
Не исключаются факты возникновения пожаров вследствие умышленных поджогов, которые совершаются либо из-за хулиганских побуждений, либо с целью отвлечения сил правоохранительных органов или учреждений лесного хозяйства для совершения иных незаконных действий. С начала года зарегистрировано 9 случаев умышленного поджога.
Причины 19 пожаров остаются не установленными, в виду отсутствия возможности проведении осмотра места происшествия из-за отдаленной и труднодоступной местности.
Значительную роль в раннем обнаружении пожаров и пресечении нарушений пожарной безопасности в лесах оказывают патрульные и патрульно-контрольные группы, созданные во всех муниципальных районах республики в соответствии с методическими рекомендациями, разработанными ФГБУ ВНИИ ГО ЧС (ФЦ) МЧС России.
В этом году благодаря работе групп профилактики и их своевременному реагированию по выявленным нарушениям возбуждено 2821 административное дело. К административной ответственности привлечено 1662 лица, наложено штрафов на сумму более 7,5 млн. рублей.
С целью осуществления мониторинга пожарной безопасности в лесах, на землях лесного фонда применяются видеокамеры системы мониторинга и раннего выявления лесных пожаров «Лесохранитель», установленные на вышках сотовой связи. Видеонаблюдение на возвышенностях охватывает большую площадь и позволяет осуществлять контроль и оперативно реагировать на возникающие загорания.
В целях раннего выявления загораний в работу внедрены и активно используются современные информационные системы, в том числе мобильное приложение «Термические точки», подтверждение составляет 83%.
Учреждениями лесной охраны на протяжении пожароопасного периода осуществляется авиационное патрулирование.
- Какие меры ответственности применяются к виновникам лесных пожаров?
- В каждом муниципальном образовании созданы следственно-оперативные группы, выезжающие на лесные пожары. В состав данных групп входят дознаватели органов ФГПН и внутренних дел. Порядок организации их работы определен инструкцией и утвержден межведомственным приказом. Реагирование следственно-оперативной группы осуществляется немедленно при получении сообщения о пожаре.
Предпринятыми мерами ежегодно устанавливается от 12 до 32 виновных лиц. В случае повреждения и уничтожения лесных насаждений виновные лица привлекаются к уголовной ответственности, в случае отсутствия ущерба лесному фонду и экологии леса применяются меры административного реагирования. В 2019 году по результатам пожароопасного сезона 9 лиц привлечены к уголовной ответственности и 19 виновников к административной. В текущем году уже по двум уголовным делам виновные лица осуждены. Меры воздействия на осуждённых призваны предотвратить совершение ими новых преступлений.
- С какими трудностями приходится сталкиваться дознавателям при расследовании лесных пожаров?
- Качество и результативность расследования пожара напрямую зависит от своевременности прибытия дознавателя на место происшествия, полноты проведенного осмотра и опроса свидетелей и очевидцев. Зачастую пожары возникают глубоко в тайге за сотни километров от ближайших населенных пунктов, в местностях, где отсутствуют какие-либо дороги и подъездные пути. В ходе следования к месту таких пожаров сотрудники МЧС сталкиваются с необходимостью преодолевать часть пути на специальных вездеходах.
На территории республики имеются и такие участки леса, добраться до которых не представляется возможности даже с применением специальной вездеходной техники. Для осмотра таких пожаров дознаватели осуществляют облет территории пожара на вертолетах, фиксируя повреждения лесных насаждений с помощью фото- и видеосъемки.
Благодаря упорной и трудоемкой работе сотрудников МЧС по расследованию уголовных дел удается устанавливать виновных лиц и привлекать их к уголовной ответственности.
- Какие меры принимаются Главным управлением по предупреждению природных пожаров?
- В настоящее время активное использование информационных ресурсов, безусловно, играет ключевую роль в обеспечении пожарной безопасности.
Задолго до начало пожароопасного сезона нами организовано регулярное информирование населения по предупреждению и ликвидации природных пожаров путем подготовки и рассылки пресс-релизов, фото- и видеоматериалов в республиканские и районные СМИ.
Через средства массовой информации граждане республики оповещены о введении противопожарного режима и предусмотренных мерах, а также об ответственности за их нарушение.
С целью снижения риска возникновения лесных пожаров в 2020 году была организована агитационно-просветительская кампания.
Наряду с проведением профилактических осмотров, с привлечением инструкторов пожарной профилактики проинструктировано более 120 тыс. человек, распространено 165 тыс. листовок и памяток по мерам пожарной безопасности и поведении при пожаре. Это и аудиоролики на радио, которые транслировались более 300 раз; видеоролики в телевизионном эфире транслировались 126 раз на 6 региональных и муниципальных телеканалах; на республиканских каналах вышло 54 сюжета и 2 сюжета на федеральном канале.
В районных и городских печатных изданиях было размещено 210 публикаций на противопожарную тематику.
Учитывая актуальность и популярность социальных платформ Главным управлением активно ведется пропаганда пожарной безопасности на официальных страницах в мессенджерах Viber, WhatsApp, а также в социальных сетях Инстаграмм, ВКонтакте, Одноклассники. С начала пожароопасного сезона опубликовано более полутора тысяч публикаций в социальных сетях.
На предприятиях торговли, имеющих собственные технические средства, организована трансляция видеороликов и информации на противопожарную тематику.
Также для информирования населения на территории республики используются 14 радиоточек громкоговорители, которых расположены на остановках общественного транспорта и в местах массового пребывания людей.
В период прохождения пожароопасного сезона сотрудниками надзорной деятельности проведено около 10 тысяч рейдовых мероприятий. Выявлено 1846 нарушений требований пожарной безопасности. По всем фактам приняты меры административного реагирования.
Масштабный объем профилактической работы, не может не дать положительных результатов. Так на сегодня в 2 раза сократилось количество палов сухой растительности и возгораний мусора, а количество пожаров в республике снизилось на 19%.
В рамках соглашения совместно с Бурятским региональным отделением общероссийской общественной организации «ВДПО» проводим профилактическую работу с воспитанниками и учащимися образовательных организаций всех типов и уровней на территории Республики Бурятия, в том числе в дистанционном режиме.
